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L’Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne remplace l'Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes, pour quoi faire ?

Le feu Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes avait été créé par un règlement (CE) n°1035/97 du 2 juin 1997 et avait démarré ses activités en 1998. Cette structure avait pour objectif de fournir à la Communauté et à ses Etats membres des informations sur les phénomènes du racisme, de la xénophobie et de l'antisémitisme, l'ampleur et l'évolution de ces phénomènes et de leurs manifestations. En analysant les causes et les conséquences il pouvait émettre des bonnes pratiques pour y remédier. La première impression donnée dans le bilan du racisme au quotidien est que cela n’a pas servi à grand chose.

Pourtant s’il fût, pour cet observatoire, sûrement facile bien que long et fastidieux de relever toutes les informations au niveau européen sur les phénomènes du racisme, de la xénophobie et de l'antisémitisme, on ne peut pas dire que de grandes recommandations à l’échelle européenne furent à la hauteur des problématiques rencontrées depuis sa création. Il faut aussi préciser que ce dernier avait un rôle d’observateur et non d’agent ! la terminologie sémantique prend ici tout son sens.

Toutefois l’on peut noter que sa compétence a été étendue aux droits énumérés par la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, à l'exception de la justice et la sécurité. Comme il fallait s’en douter, la nouvelle agence n'a pas tout de suite fait l'unanimité. De nombreux Etats, dont la France, redoutaient qu'elle s'auto saisisse de dossiers relevant de leurs compétences. On imagine bien ce que cette agence aurait pu faire dans notre cher pays si bien connu pour ne pas être raciste.

C’est une allemande, Beate Winkler, qui dirige l'Observatoire depuis sa création, en 1998, et qui restera à la tête de cette structure jusqu'à nouvel ordre. Sans grands moyens depuis ses débuts il lui fallut passer du rôle de procureur à celui d’observateur. Elle collectera donc des données et publiera des rapports (on adore cela à Bruxelles comme dans toutes les grandes capitales) sur les sujets qui la préoccupent mais dont on attend finalement plus grand choses désormais. En effet selon le journal Le Monde par exemple : « les atteintes aux droits de l'homme survenues dans le cadre des pratiques policières des Vingt-Sept, comme tout ce qui relève du troisième pilier des traités ou de la législation exclusive des Etats, ne sont pas de son ressort ».

Dès lors, se pose la question de l’intérêt de cet observatoire nouvellement dénommée agence, qui ne fera que compiler les informations sur les matchs de foot, les manifestations neonazis dans les nouveaux entrants de l’ex blocs soviétiques, les insignes, armes et uniformes SS vendus sur les marchés de Bucarest ou Sofia, l’assassinat de réalisateur cinématographique comme Theo van Gogh et bien d’autres méfaits, d’où qu’ils viennent y compris dans les discours de certains hommes politiques eux mêmes. N’y aurait-il pas une agence de com qui recommanderait à cette autre agence de communiquer sur ce qui devrait préoccuper et mobiliser chaque européen que nous sommes ?

GP

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