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La délinquance en France, mythe ou réalité ?
L'observatoire national de la délinquance complète sa panoplie de publication avec Grand Angle dont le but est de fournir les grandes données du phénomène de la délinquance en France. Son Président en est Alain BAUER1 Criminologue, Président du Conseil d'orientation de l'observatoire national de la délinquance (OND) et membre à la fois de la H.A.L.D.E. (Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l'Egalité). Dans le cadre des évènements qui ont secoué les banlieues de France et la flambée médiatique qui a suivi, nous avons pensé intéressant de favoriser l'accès à ce dossier établi pour 2004. Régulièrement des querelles de chiffre opposent les experts sur la délinquance. Par ce document vous devriez vous faire une idée plus claire de la situation.
En préambule de ce document il est à ce titre précisé que : « La direction générale de la police nationale transmet tous les mois à l'OND des données statistiques sur les crimes et délits enregistrés par les services de police et les unités de gendarmerie. Elles se présentent sous la forme d'un tableau, appelé « état 4001 », dont les propriétés générales ont été présentées et analysées dans le premier rapport annuel de l'observatoire, publié en mars 20052. Alors que de nombreux commentateurs assimilent le nombre total des faits constatés à la délinquance elle-même et interprètent ses évolutions d'un mois donné par comparaison avec le même mois de l'année précédente, l'observatoire propose d'étudier les évolutions de certains types d'atteintes sur des périodes de douze mois consécutives 2 . À partir d'une source administrative comme l'état 4001, on peut à la fois mesurer l'activité de police judiciaire des services ou mesurer la partie des faits de délinquance qui font l'objet d'une procédure. Il n'y a pas de confusion possible entre les deux démarches car les méthodes d'exploitations des chiffres diffèrent selon l'objectif qu'on leur assigne. Le développement de nouvelles bases de données devrait réduire la confusion née de l'utilisation des mêmes chiffres de l'état 4001 de façon distincte. Par exemple, pour la police nationale, les modules d'activité des services de la main-courante informatisée sont les mieux à même de mesurer l'activité alors que le « STIC base n a t i o n a l e » peut fournir l'information la plus riche et la plus détaillée sur la nature des faits enregistrés pour l'observatoire national de la délinquance. Dans l'attente de la disponibilité, à des fins statistiques, des données telles que celles enregistrées dans le STIC base nationale, l'observatoire national de la délinquance ne dispose que de l'état 4001. La méthode de suivi mensuel des faits constatés a été définie dans le premier rapport annuel de l'observatoire3. Afin de compléter ces travaux et de mettre à jour les indicateurs en tenant compte des mois les plus récents, l'observatoire propose d'étudier les évolutions globales des atteintes aux biens et des violences et menaces depuis près de dix ans ».
Ces précisions en disent long sur l'interprétation possible des chiffres et des tentations à vouloir les manipuler. Nul doute que ce dossier procurera une lecture complémentaire et indispensable pour ceux que les derniers évènements en France ont mobilisé.
A lire :
http://www.halde.fr/
http://www.inhes.interieur.gouv.fr/index.php?inhes=bienvenue
Les évolutions du nombre mensuel de faits constatés d'atteintes aux biens et d'atteintes volontaires à l'intégrité physique enregistrés de 1995 à mars 2005
1 Alain Bauer a été par ailleurs Grand Maître du Grand Orient de France.
2 Voir article « Comment appréhender l'état 4001 » [Lettre OND 1, novembre 2004].
3 Voir article « Les chiffres mensuels des faits constatés par les services de police et les unités de gendarmerie » [Lettre OND 2, novembre 2004].
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